回顧總結(jié)即將過去的2019年，分析預(yù)測馬上到來的2020年，展望期盼即將謀劃的“十四五”發(fā)展方向。今天，我利用這個機(jī)會向大家請教一些問題。集中在三個方面：第一，2019年公路貨運(yùn)市場怎么看？第二，2020年公路貨運(yùn)行業(yè)怎么辦？第三，“十四五”物流發(fā)展怎么盼？共30個問題，提出來和大家一起討論。

2019年公路貨運(yùn)市場怎么看？

前不久結(jié)束的政治局會議上對2019年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出了“國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面”的基本判斷。即將過去的2019年，公路貨運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)了許多新的變化，同樣面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會的總目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。對于2019年的公路貨運(yùn)市場形勢，我提出以下十個方面的問題，供大家討論。

一是政策環(huán)境怎么看？總的來說，2019年是我們這個行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，政策措施落地最多的一年。3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號），可以說是近年來推動物流降本增效政策的“總集成”；9月底，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好物流降本增效綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2019﹞1537號），確定在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6個?。ㄊ校┙M織開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)；9月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕1475號),公布23個2019年國家物流樞紐建設(shè)名單。

4月，《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕16號），提出促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的14條意見；9月，印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，13個地區(qū)成為首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。對公路貨運(yùn)以至于全社會具有重大影響的政策措施陸續(xù)推進(jìn)落實(shí)。比如，取消高速公路省界收費(fèi)站。目前，全國高速公路省界收費(fèi)站正線改造總計劃即將全部完工。全國ETC發(fā)行量突破1億個，極大地推動了高速公路的信息化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。此外，還有取消4.5噸及以下車輛車輛營運(yùn)證和從業(yè)資格證、掛車車購稅減半征收、貨車異地年審、大件運(yùn)輸并聯(lián)審批等，行業(yè)政策獲得感明顯增強(qiáng)。

二是運(yùn)行績效怎么看？今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，GDP增速從一季度的6.4%降到二季度的6.2%，再降到三季度的6.0%。加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因三產(chǎn)比重升高而帶來的貨運(yùn)量減少；由于經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，物流需求向原材料產(chǎn)地、最終消費(fèi)地和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)地集中而帶來的周轉(zhuǎn)速度加快；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水帶來的公路貨運(yùn)量增速持續(xù)放緩。據(jù)統(tǒng)計，1-10月社會物流總額增速為5.8%，低于GDP增速；公路貨運(yùn)量增速5.2%，又低于物流需求整體增速。包括公路貨運(yùn)市場在內(nèi)的整個物流業(yè)下行壓力加大，利潤空間縮小，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。但就總體運(yùn)行情況來看，仍然保持了一定增速。11月中國物流業(yè)景氣指數(shù)為58.9%，較上月回升4.7個百分點(diǎn)，顯示出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的回旋余地和較強(qiáng)的韌性。

三是需求變化怎么看？在增速全面放緩的情況下，物流業(yè)需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。受中美貿(mào)易摩擦影響，進(jìn)出口物流需求趨緩。強(qiáng)大國內(nèi)市場消費(fèi)物流需求增速上升，前三季度消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在60%以上。今年“雙11”期間，各郵政、快遞企業(yè)共處理快遞包裹5.35億件，同比增長28.6%。從貨源結(jié)構(gòu)看“傻大黑粗”的物資少了，“輕薄短小”的商品多了?？蛻粼谂渌偷乃俣?、價格、服務(wù)、頻次、批量等方面提出了更高要求。同時我們也注意到，雖然電商快遞需求潛力巨大，但增速逐步放緩的趨勢開始顯現(xiàn)，從高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長通道。

四是企業(yè)沉浮怎么看？隨著市場競爭加劇，市場主體加速“洗牌”。經(jīng)過重組整合，物流企業(yè)集中度提高。全國A級物流企業(yè)已達(dá)6146家，其中5A級物流企業(yè)284家。“中國物流企業(yè)50強(qiáng)”主營業(yè)務(wù)收入超過一萬億元，進(jìn)入“門檻”提高到30億元。在一些細(xì)分領(lǐng)域的頭部企業(yè)適應(yīng)市場需求變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速動能轉(zhuǎn)換，市場占有率持續(xù)提高，積累了在經(jīng)濟(jì)下行條件下仍然保持較高增長的寶貴經(jīng)驗。與此同時，也有不少企業(yè)業(yè)務(wù)急速下滑，陷入經(jīng)營困境，甚至一些運(yùn)營多年的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，還有一批創(chuàng)立不久的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)陸續(xù)退出市場。分析原因，既有宏觀環(huán)境變化因素，也有企業(yè)自身脫離市場、盲目擴(kuò)張的決策失誤和經(jīng)營失當(dāng)。

五是星級車隊怎么看？自2017年以來，我會共評審認(rèn)定三批166家星級車隊，其中五星級車隊18家。第三批星級車隊平均入網(wǎng)車輛422輛，排名前十的車隊自有車輛數(shù)超過1000臺，其中，五星級車隊自有車輛超過1800臺，四星級車隊自有車輛超過200臺。第三批星級車隊排名前十的車隊月均行駛里程超過13000公里，其中排名第一的星級車隊月均行駛里程超過20000公里，甩掛運(yùn)輸、集拼集運(yùn)等運(yùn)輸組織模式得到應(yīng)用。星級車隊評選和經(jīng)驗推廣，有利于培育“品質(zhì)運(yùn)力”，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。但目前來看，圍繞星級車隊的配套服務(wù)有待提升，品牌價值有待挖掘。

六是細(xì)分領(lǐng)域怎么看？總體來看，2019年的公路貨運(yùn)市場進(jìn)一步細(xì)分，服務(wù)更加細(xì)化，經(jīng)營模式加快轉(zhuǎn)變。主要快遞企業(yè)全面進(jìn)入零擔(dān)快運(yùn)市場，憑借服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)品定位和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，成為企業(yè)新的增長點(diǎn)和利潤源，也加劇了市場競爭的激烈程度。專線聯(lián)盟抱團(tuán)取暖，多元化整合進(jìn)一步加劇。相比快遞、快運(yùn)市場，整車運(yùn)輸市場發(fā)展空間較大。通過業(yè)務(wù)線路串聯(lián)，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，星級車隊、大車隊模式在車輛規(guī)模、運(yùn)行效率、服務(wù)半徑等方面顯示出明顯優(yōu)勢。隨著城市居民對美好生活的物流需要，城市配送迎來快速發(fā)展期。需求規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)模式創(chuàng)新，出現(xiàn)了即時物流服務(wù)、代買代送、倉配一體、共同配送等新的服務(wù)方式，通過個性化、品質(zhì)化、增值化、智能化服務(wù)，增強(qiáng)客戶粘性。其他一些細(xì)分領(lǐng)域，包括車貨匹配的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)、汽車后市場服務(wù)等都出現(xiàn)了新的變化，進(jìn)入改革創(chuàng)新的“深水區(qū)”。

七是技術(shù)和模式創(chuàng)新怎么看？隨著新一輪科技革命在全球掀起的創(chuàng)新熱潮，越來越多的公路貨運(yùn)企業(yè)關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)。借助資本的介入、學(xué)術(shù)的聚焦及政策的扶持，催化了一系列先進(jìn)物流技術(shù)成熟運(yùn)用。比如，模塊化汽車列車、無人駕駛、新能源貨車、物流機(jī)器人、裝卸搬運(yùn)及車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效帶動公路貨運(yùn)行業(yè)提質(zhì)增效。包括車輛裝備、配載技術(shù)、集裝單元化技術(shù)等在過去一年中都有新的進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)纫慌履Ｊ降玫酵茝V。以資源整合、流程優(yōu)化、組織協(xié)同和價值創(chuàng)造為特點(diǎn)的供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新應(yīng)用，技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新成為企業(yè)占領(lǐng)市場制高點(diǎn)的必備條件。

八是多式聯(lián)運(yùn)怎么看？2016年底，交通運(yùn)輸部等18個部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，提出鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的18條政策措施。2018年10月，印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕91號），把“多式聯(lián)運(yùn)提速行動”納入重點(diǎn)工作計劃。自2017年以來，交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委已評審認(rèn)定了三批、70個多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目，2019年對第一批12個多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目進(jìn)行了驗收。12月5日，交通運(yùn)輸部在北京召開全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整暨多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)推廣前段工作，提出下一步工作部署。在國家政策推動下，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量持續(xù)增長、組織模式不斷創(chuàng)新，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。但也存在重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度滯后，重點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢和發(fā)展不平衡等問題，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

九是國家樞紐怎么看？到目前，我國規(guī)模以上物流園區(qū)發(fā)展到1600多家，百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程有序推進(jìn)。今年9月，政府確定了首批23家國家物流樞紐建設(shè)名單，下一步我們將在國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)國家物流樞紐聯(lián)盟組建運(yùn)行。物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整合重構(gòu)，是加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)決策部署的重要舉措，也是物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工作，必將對公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

十是海外拓展怎么看？雖然我們的國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)日趨完善，但海外布局仍然是短板中的短板，嚴(yán)重制約我們對全球供應(yīng)鏈的掌控能力。隨著“一帶一路”深入實(shí)施，跨境電商快速發(fā)展，“中歐班列”加密運(yùn)行，國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，包括快遞企業(yè)、物流企業(yè)和電商企業(yè)都在加快海外拓展，打造面向全球的物流網(wǎng)絡(luò)體系。目前，走向國際的物流企業(yè)需要物流與供應(yīng)鏈全流程的優(yōu)化整合設(shè)計能力，需要考慮與本土企業(yè)的生態(tài)聯(lián)動，需要建立當(dāng)?shù)氐募⒅行模枰纬呻p向?qū)α鞯奈锪魍ǖ馈?/strong>隨著中國產(chǎn)品走出去和外國產(chǎn)品買進(jìn)來，中國物流服務(wù)走出去的步伐將會進(jìn)一步加快，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也將隨之增大。